1 咸阳市人影的发展历史和工作概况

1961 年 11 月 17 日 咸阳专署（ 1961 ） 001 号文件通知，“咸阳专区中心气象站成立 ” ， 1980 年1 月29 日 ，咸阳地区革命委员会气象局更名为“咸阳地区气象局” ，标志着咸阳气象事业的诞生。 据记载在 70 年代民间就有土炮进行防雹， 在早期 主要以防雹为主， 作业范围主要在北部长武、旬邑、淳化、彬县四县，由县气象局直接管理、 83 年以后， 代归各县的农业局管理， 预报仍由气象部门提供， 这一阶段全市拥有防雹高炮不足 10 门，防御能力很低，而且作业指挥主要有人的主观判断，盲目性大。 19 95 年开始成立“咸阳市人工影响天气领导小组”，由主管市长任组长、政府秘书长、气象局长任副组长，市上各主要相关单位组成成员，领导小组办公室设在市气象局，办公室主任由气象局副局长兼任， 经过多方努力，人影的管理权限逐步向气象部门移交，由于人员、体制、经费等原因影响，移交过程非常困难，截至 99 年才全部移交气象部门管理。这时拥有 38 个炮点， 50 门双、单管“三七”高炮， 25 部甚高频电台， 12 部气象警报接收机。 人影工作归气象局管理以后，发展迅速， 在防雹增雨作业点的布局规划，通讯指挥系统的建设、催化作业技术方法研究、业务人员培训等方面作了大量创造性工作。 2000 年 全市有 11 个县市（区）有人影组织机构， 有 9 个县开展人影作业，县人影机构设立与市上相仿，下设防雹站，防雹站长长的任命情况各县不大相同。旬邑、长武、淳化、三县由政府直接任命，人员经费由政府承担，管理归气象局 . 在 2000 年全市从事人影工作人员近 180 名，拥有高炮 62 门，火箭发射架 14 付，并建成了以高频电话、对讲机为主要通讯工具，以电话和手机、呼机为辅助通讯工具的人影指挥系统。 截至 2006 年全市有长武、旬邑、淳化、彬县、永寿、乾县、礼泉、三原、秦都、泾阳、武功、兴平十二个县（市）全部成立了人工影响天气领导小组。 全市从影人员达 240 名，拥有高炮 65 门 火箭 21 付， 组成由平凉、庆阳、旬邑、西安天气雷达的防灾增雨联网， 完成标准化炮点建设 25 个，基本上实行军事化作业管理。 全市每年维持经费 150 万左右，主要集中在北五县，旬邑、淳化今年大约 30 万左右，年作业 1 万发以上 设防面积 3600 平方公里，平均创造经济效益 1.5 亿元以上，咸阳市人影工作多次受到市级主管部门的好评。

在 1995 年咸阳市人工影响天气领导小组成立后，领导小组根据工作需要，不定期召开会议，政府领导每年都要来视察气象局，了解人影工作情况，针对人影工作存在的经费不足、火力有限、空域申请、安全管理等问题，通过开会强调、现场办公等方式研究解决。市人影办和省、县人影办主要通过电话通报信息，市到省以及市到部分县通过 x.25 专线作为辅助通讯网通报信息，这种联系方式常因线路故障等问题影响信息通报的及时性，不能满足人影工作需要，近年来利用宽带国际互联网，将会提高信息传递的质量。

2 咸阳市地理气候概况和作业点布局

咸阳市位于陕西中部 , 南北长 123 — 145 公里 ，东西宽 65 — 106 公里 ，总面积 10196 平方公里（平原占 42.1% ，高原丘陵占 57.9% ，占全省面积 5% 。辖两区一市十县。 2002 年底总人口 481 万。辖区地势由东南向西北呈梯形上升状。最高海拔 1885.3 米 ，（高门山）最低海拔 362 米 （源大程清河）。咸阳市的气象灾害主要有干旱、冰雹、暴雨、连阴雨、大风、干热风、龙卷风、寒潮、霜冻等，其主要灾害为干旱，冰雹 , 其中干旱的天数为最多，平均每年 106 天，冰雹灾害每年都有发生，最多 1971 年达 25 次，最少 1960 年仅 2 次，咸阳因冰雹灾害造成经济损失年均 1000 万元左右。在市委、市政府及省人影办的大力支持下， 目前已具有一定规模， 咸阳市人影办先后在我市四条冰雹移动路径上设置了 65 门三七高炮和 21 付火箭发射架，（ 2006 年底）主要用于我市冰雹的防御和人影增雨作业，共有 76 个高炮作业点， 24 个火箭作业点， 73% 的集中在北五县布点。随着科学技术的不断进步，预测预报水平得不断提高，对自然灾害的防御能力也会不断深化。

3 改善自然环境，大力开发利用空中水资源

人工增雨是对具有潜力的云在适当的部位和时机用科学方法进行催化，激发或加速降水形成过程，提高云的降水效率，达到增雨的目的。据世界上多个国家长期深入的科学研究，掌握了当地云雨的特点和相应的增雨技术，证实可达到比自然降水增加 6% —— 30% 的效果，这在一些地区已作为调控水资源的一项措施长期开展。 2003 年 7 月 1 日 ，咸阳市委书记宋洪武一行到市气象局检查和调研人工增雨气象工作，通过听取汇报、现场考察和专家座谈，宋书记对近年来我市气象工作取得的成绩给予充分肯定，同时针对我市十年九旱的气候特点和水资源严重短缺的实际情况，强调指出全市各级党委和政府要高度重视人工影响天气工作，加强对人工影响天气工作的领导，加大对人工增雨工作的投入力度，采取有效措施千方百计开发利用空中水资源，促进农业增效，农民增收，加快建设经济强市的进程。

目前，咸阳市工农业生产和居民生活用水全年需要 15. 2 亿立方米 ，境内水资源主要有河川径流和地下水所组成。全市多年平均自产地表径流5.43 亿立方米，地下水不重复 3.66 亿立方米，另外还有入境客水量 60.79 亿立方米，过境客水量较多，但利用难度较大。地表水与地下水分部极不平衡。大气降水量是地表径流及地下水补给的主要来源之一，年平均降雨量 567.9mm ，年降水总量 58.60 亿立方米，只占空中水资源的 20% ，大部分没有有效利用。境内年降水量的分布呈南少北多之势。现有自产水资源 11.5 立方米 ，年缺水 4. 2 亿立方米 , 全市水资源人均占有量和耕地平均占有量较低，分别为全省的 20.5% 和 18.53% ，水资源量位居全省倒数第二位，属严重缺水地区，水资源短缺已经成为制约我市工农业生产和经济可持续发展的主要障碍和瓶颈。在目前我市地下水开采潜力小、水库径流不足、客水引入困难的情况下，加大人力、物力和财力投入，应用气象科技，进行人工局部影响天气，实施人工增雨，开发利用空中水资源，增加降雨量，增加水库蓄水，是当前解决我市严重缺水治标又治本有效措施之一。我市如果能充分利用人工增雨技术手段，开发现有空中水资源的 5% ，既可增加降水量 15 亿立方米的，相当于 15 个羊毛湾水库的库容，这将大大改善我市农业生产的条件和生态环境状况。

4 加强队伍建设，完善安全保障体系

人影工作是一项技术性强，安全要求高的工作，因此，组建一支作风硬、技术强，召之即来，来之能战的专业技术队伍，就显得十分重要。一是强化人影气象系统的岗位技术培训。加强对人影作业人员的防雹增雨知识和安全管理培训，培训结束要进行统一的考试和考核，考试合格由市人影办颁发上岗证，实行持证上岗制度。二是加强军事技能训练，实行准军事化管理。省政府办公厅和省军区司令部已联合下发文件，明确将防雹高炮、火箭编入民兵预备役管理 , 并提出具体要求，各县市区人影办要会同人武部及时将防雹高炮编入民兵组织管理，人武部负责组织对防雹高炮民兵组织进行共同科目、高炮专业技术技能训练考核。同时要加强对人影作业队伍的政治思想教育，积极组织广大人影工作人员向陇县“女子防雹连”学习，全面提高人影作业队伍的政治素质和业务素质。

2003 年市人影办按照省人影办要求，加强了对标准化炮站建设的领导，对各县人影标准化炮站建设的规模、进度和标准提出了具体要求。各县人影办积极向县（区、市）政府争取资金，进行逐个落实。 20004 年永寿县气象局争取政府资金 12 万元，按照规范、实用的原则，全面完成了所有作业点的标准化炮站建设，建造了专用炮弹库、射击平台及炮手值班室，并通过了县政府验收。淳化县建成了 4 个标准化炮站，其余各县正在加紧建设之中。各县在标准化炮站建设中做到了安全制度、操作规程、 安全射界图悬挂上墙，同时 按照省人影办要求在全市各人影作业站点进行雨量点布设。全市已有 7 县安装了雨量点，共建成雨量点 30 个，永寿、旬邑县在全县所有的乡镇安装了雨量器，指定了雨量点观测员，按时投入了使用，确保降水量及时收集上报。

5 以科技发展带动咸阳人影事业的发展

人影工作是技术含量很大的高科技，要以科研工作带动从影人员的业务素质。 1995 年我市在人工防雹增雨试验推广项目就获得陕西省农业技术推广三等奖， 1997 年完成的咸阳市干旱冰雹灾害防治推广，获陕西省农业技术推广二等奖。近年来，咸阳市市人工影响天气工作在市委、市政府和省气象局的正确领导下 , 在市人影领导小组成员单位和各级党委、政府的大力支持下 , 目前已具有一定规模，但是与省内的延安、宝鸡等先进市相比还存在较大差距，存在着思想认识不到位、投入不足、设防面积有限等问题，必须采取相应的措施切实加以改进和提高，增加机动作业设备，更新原有老化高炮，进一步扩大实施增雨作业面积，完善火力布局体系。 2005 年咸阳市人影办在总结过去经验的基础上研究完成了《咸阳市人影指挥决策系统》 的市级课题项目，它集成多种实用用模块组合，采用快捷明了的网页超连接技术，形成独具风格的实用系统，为咸阳的经济发展作出了一定的贡献。

6 、 人影 建设的状况和未来展望

我市现有的人影设备主要集中在北五县，且火力布局不均匀，现有设备中增雨效果高炮不如火箭，因此需要在现有设备的基础上，增加车载流动增雨作业火箭，增加多个移动 GPS 定位系统，市级指挥中心增加人影作业指挥和高炮、火箭维修审验车。按照省人影办炮点规范化建设要求，各县、区加快标准弹药库房和标准炮站建设，确保人影工作安全， 建立宽带通信网络，完善作业指挥体系， 建立市人工增雨指挥中心到各县人影办之间的光缆宽带通讯网络（ 2M ），用于市级指挥中心卫星云图、雷达观测资料、增雨防雹指令快速传输，县人影办到各炮点、火箭点之间主要采用无线通信方式，主要用于作业指令接收、空域申请和作业效果上报。 人影队伍的建设，要培养和引进科技人才，加强对从影人员的技术和管理培训，使人影具有一支精干的能与天作战的队伍。 因此、稳定发展的人影事业将在咸阳的防灾减灾中发挥更大的作用。

7 抓住机遇，提高水平，做好咸阳今后的人影工作

随着农业产业结构调整的进一步深入和我市社会经济快速发展，人影工作重要性凸现，今后我们要紧紧抓住各级政府对人影工作高度重视和西安新一代雷达建成的大好机遇， 认真研究新时期人影工作的新思路， 进一步充实和完善人影领导机构，依法加强人影工作管理，合理人影作业布局，提高指挥和作业人员素质，提高科学作业水平，狠抓安全生产，充分发挥人影工作潜力， 提高人影工作效益，为地方社会经济发展和把我市建成西部经济强市做出积极的贡献。为此，市人影办将积极落实以下几点：

1 努力工作，全面落实市委、市政府对人影工作提出的要求，力争使我局提出的《 关于加强人工影响天气工作 进一步开发利用空中水资源的实施意见》得到政府会议通过 , 促使我市人影工作再上一个新台阶。

2 加强人影作业队伍建设，在民兵高炮防雹连全面建成以后，对人影作业和指挥人员强化人影系统的岗位技术培训，加强防雹增雨知识和安全管理培训，实行持证上岗制度；加强军事技能训练，实行准军事化管理。

3 加快人影基础设建设，目前部分县由于政府投入不足， 标准化炮站建设缓慢， 各级领导和人影管理人员必须从思想上高度重视， 应积极采取措施，确保尽快全面高标准建成一流炮站。

4 强化人影安全管理，人影安全要警钟常鸣，进一步完善各种安全管理措施，确保人影工作健康发展。